1. 引言

在海上风电项目的建设阶段或运维阶段所开展的海上作业，普遍具有较高的风险性。尤其是价值高昂的设备（如风力发电机、支撑结构、海底电缆、海上变电站等），在装船、运输及安装等海上作业（marine operation）过程中发生损失或损坏的可能性较高，因此通常通过保险机制来应对相关风险。

针对适用保险的高风险海上作业（如海上风电设备运输与安装、大型模块运输、浮式结构物拖航等），保险公司通常要求实施由“独立第三方进行的风险验证与批准程序”，这正是所谓的海上保证调查（Marine Warranty Survey，以下简称 MWS）。

在海洋工程（Offshore Construction）领域中，广泛作为标准条款使用的 WELCAR（Wellington Construction All Risk）保险条件基础上，JNRC（Joint Natural Resources Committee）的 Upstream/Renewables Warranty Endorsement，以及特定保险公司或保险项目所采用的 Marine Warranty Clause / MWS Endorsement，均要求在海上运输、海上重新组装、安装及试运行过程中，委任具备丰富技术与经验的独立 MWS 机构。因此，在海上风电建设项目中，强制性适用海上保证调查（MWS）已成为一种趋势。

  2. 市场现状

截至2025年10月底，韩国海上风电的累计装机容量约为0.12GW，整体规模仍较为有限。然而，截至2024年11月，通过电力委员会获得发电事业许可的海上风电开发项目容量已接近30GW（见表1）。同时，政府已将2030年海上风电普及目标设定为14.3GW，预计未来海上风电市场将进入全面增长阶段。随着海上风电市场的发展，与海上风电建设相关的海上保证调查（MWS）市场也有望同步增长。

表1. 各年度海上风电发电事业许可容量（单位：MW，来源：电力委员会）

  3. 海上保证调查（MWS）实施流程

在海上风电项目管理中，海上保证调查发挥着至关重要的作用。作为独立的第三方专业机构，海上保证调查员负责确认海上风电项目的海上作业是否符合可接受的风险水平。其主要职责包括：验证运输与安装方法、开展现场检查以确认安全标准的符合性、评估船舶及设备的适用性，以及为确保项目安全实施而进行的长期项目审查（有时长达数月）。

针对装船、运输及安装过程的海上保证调查（MWS），如图1所示，通常分为两个阶段进行。

• 技术文件审查（Technical Document Review）
• 现场见证（On-site Attendance）

在技术文件审查阶段，将对设计依据（basis）及适用标准（criteria）进行审查，并在此基础上对相关手册、图纸、计算书、施工计划及作业程序进行评估。如发现不符合项，将要求采取整改措施；若确认符合要求，则出具保证审查函（Warranty Review Letter）。

在现场见证阶段，首先对船厂、码头及船舶等作业现场整体进行检查，并实施装船前检查及出航前检查，以确认装船、吊装及出航前状态。满足相关条件后，将签发批准证书（Certificate of Approval），并据此开展海上作业。在海上作业实施过程中，海上保证调查员将持续监控作业是否按照事先批准的条件、方法及程序执行。

图1. 海上保证调查实施阶段

  4. 海上保证调查（MWS）相关标准

为实施海上保证调查（MWS），需事先明确其依据（basis）与标准（criteria）。与海上作业（marine operation）相关的标准体系，通常呈现出由所在国家法律法规（regulation）、标准（standard）以及 MWS 机构技术指南（guideline）等分层适用的结构。

与海上作业相关的韩国国内法律包括《船舶法》《船舶安全法》《海事安全基本法》《建设产业振兴法》《产业安全卫生法》等，但其中大多数法律更侧重于职业安全（occupational safety），而非针对海上作业本身的具体技术要求。

在国际标准方面，主要包括以下两项：

• ISO 29400：Ships and marine technology – Offshore wind energy – Port and marine operations
• ISO 19901-6:2009：Petroleum and natural gas industries – Specific requirements for offshore structures – Part 6: Marine operations

图2. 与海上作业相关的标准

ISO 19901-6 是一项规定如何对石油与天然气钻探产业中的海上作业进行规划、设计与实施的方法论标准。在该标准发布之前，各项目通常参考各国国家规范、船级社规则及行业指南，导致不同项目所采用的参考标准不一致。为确保全球石油与天然气海洋结构物具备适当的可靠性水平（reliability level），该标准于2009年首次发布。

在2000年至2010年代初期，以北海与波罗的海为中心，海上风电快速发展，但当时尚无专门针对海上风电的标准，因此仍沿用 ISO 19901-6 等标准。然而，由于石油与天然气海洋平台与海上风电在特性上的差异，对新标准的需求逐渐显现。为此，ISO/TC 8（Ships and marine technology）推进了针对海上风电港口及海上作业的标准制定工作，并于2015年首次发布 ISO 29400:2015。

此后，随着海上风电行业经验的积累、浮式海上风电（FOWT, Floating Offshore Wind Turbine）的引入以及海缆作业重要性的提升，相关内容得到补充，并于2020年完成第二版修订（ISO 29400:2020）。

  5. “海上风电 MWS 技术指南国内标准化”课题介绍

如前所述，由法律法规（regulation）、标准（standard）及指南（guideline）构成的复杂规范体系，在海上风电持续发展的背景下，已在韩国现场实际应用中引发了较大的混乱，并导致工期延误、船舶待命及更换等问题，进而推高建设成本。

为此，韩国能源技术评价院（KETEP）于2025年2月正式启动“海上风电 MWS 技术指南国内标准化”课题。包括韩国船级社在内的7家机构组成联合体，并自2025年8月起全面开展课题研究。课题概况如下：

• 课题名称：海上风电 MWS 技术指南国内标准化
• 研究周期：2025年4月1日 ～ 2028年3月31日
• 研究内容：开发海上风电装船、运输及安装技术指南及其应用示例

图3. 标准化技术指南引入前后对比

本课题若能成功完成，现场将依据标准化技术指南开展装船、运输及安装作业，海上保证调查（MWS）也将以此为基础实施，从而降低施工过程中的风险，防止海上风电平准化度电成本（LCOE, Levelized Cost of Electricity）上升，并最终为海上风电产业的可持续发展及经济性提升作出积极贡献。